遼寧省沈陽市紀委監(jiān)委聚焦影響和制約重大項目建設的突出問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)形成監(jiān)督合力，有力保障重大項目建設廉潔高效。圖為該市紀檢監(jiān)察干部在中歐班列（沈陽）集結(jié)中心產(chǎn)業(yè)園（沈陽國際陸港）了解項目建設推進情況。陳俊屹 攝

　　重慶市紀檢監(jiān)察機關(guān)緊盯惠企政策落實、涉企審批事項規(guī)范、工程招投標等重點環(huán)節(jié)，強化監(jiān)督檢查，有力保障優(yōu)化營商環(huán)境各項決策部署落地見效。圖為該市紀檢監(jiān)察干部在企業(yè)了解有關(guān)情況。陳科儒 攝

　　本期嘉賓

　　劉光輝四川省成都市委常委，市紀委書記、監(jiān)委主任

　　蔣才忠廣西壯族自治區(qū)南寧市委常委，市紀委書記、監(jiān)委主任

　　光華江蘇省泰州市委常委，市紀委書記、監(jiān)委主任

　　日前召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，堅定不移懲治腐敗，保持公平公正的市場環(huán)境、風清氣正的營商環(huán)境。重點產(chǎn)業(yè)項目是穩(wěn)定經(jīng)濟增長的壓艙石。紀檢監(jiān)察機關(guān)如何找準服務保障切入點著力點，以有力有效的監(jiān)督為重點產(chǎn)業(yè)項目健康有序發(fā)展營造良好環(huán)境？我們采訪了三位地方紀委監(jiān)委主要負責同志。

　　完善監(jiān)督機制，督促職能部門主動、高效服務重點產(chǎn)業(yè)項目

　　記者：實踐中，精準監(jiān)督推動重點產(chǎn)業(yè)項目高質(zhì)量發(fā)展，形成了哪些行之有效的機制？

　　劉光輝：今年以來，成都市充分發(fā)揮園區(qū)“項目承載地、創(chuàng)新試驗田、經(jīng)濟主戰(zhàn)場”作用，部署開展“立園滿園”行動，以園區(qū)“一子落”帶動經(jīng)濟“全盤活”，強化園區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展中的“主陣地”“主戰(zhàn)場”作用，推動產(chǎn)業(yè)建圈強鏈走深走實，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。如成都國際鐵路港產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過“臨港商貿(mào)+先進制造+現(xiàn)代物流”協(xié)同發(fā)展，有力促進區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)增長。該園區(qū)項目涉及工程技術(shù)、海關(guān)監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)政策、管理模式等諸多方面，給監(jiān)督工作帶來了不小挑戰(zhàn)。為此，我們堅持“循序漸進—持續(xù)跟蹤—重點突破”的監(jiān)督思路，從監(jiān)督清單發(fā)布、定期梳理匯集、園區(qū)協(xié)作監(jiān)督、常態(tài)走訪企業(yè)等10個方面，探索建立了一套政治監(jiān)督具體化精準化常態(tài)化的工作機制，貫通運用明責、談責、函責、查責、考責、述責、評責、究責、巡責等舉措，形成履責抓責促責的閉環(huán)鏈條，確保園區(qū)建設有力有序推進。結(jié)合新時代清廉蓉城建設，以廉潔機關(guān)、廉潔企業(yè)、廉潔中介建設為依托，探索園企清廉共建行動，發(fā)揮廉潔文化浸潤作用，營造風清氣正發(fā)展環(huán)境。梳理園區(qū)監(jiān)督能力體系，編制產(chǎn)業(yè)園區(qū)監(jiān)督工作指引，以有力有效監(jiān)督助力重大項目建設跑出“加速度”。

　　蔣才忠：近年來，南寧市深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，全力打造新能源、新能源汽車及零部件、電子信息、化工新材料、鋁精深加工、高端裝備制造等重點產(chǎn)業(yè)集群。為護航重點產(chǎn)業(yè)項目高質(zhì)量發(fā)展，我們牽頭成立工作專班，建立企業(yè)“辦不成事”訴求直達快辦機制，整合歸并全市37個市直部門的71條企業(yè)訴求反映渠道，實現(xiàn)限時辦理反饋，切實為企業(yè)解難題、辦實事。深化運用政治監(jiān)督“兩張清單”，每月梳理自治區(qū)和市委、市政府對重大發(fā)展項目的最新部署，明確監(jiān)督重點內(nèi)容和監(jiān)督檢查對象，緊盯服務保障重大項目建設的履職情況和權(quán)力運行環(huán)節(jié)，督促職能部門堅決扛起重大項目建設的政治責任。定期印發(fā)監(jiān)督情況通報，綜合分析形成重大發(fā)展項目（事項）進展情況及下一步工作意見建議，讓監(jiān)督有的放矢。推動市委印發(fā)市領導聯(lián)系服務重大項目重點企業(yè)工作方案，按照“包區(qū)域、有重點、全覆蓋”的原則開展聯(lián)系服務工作。2024年以來，聯(lián)系服務225個重大項目和235個重點企業(yè)，協(xié)調(diào)解決項目問題630個。

　　光華：近年來，泰州市不斷壯大以大健康產(chǎn)業(yè)體系為核心，以海工裝備和高技術(shù)船舶、汽車零部件和精密制造、化工及新材料、光伏和鋰電等主導產(chǎn)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)體系。我們開展監(jiān)督護航專項行動，組織紀檢監(jiān)察干部深入重點產(chǎn)業(yè)、重點項目，收集企業(yè)訴求，了解企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀；在重點產(chǎn)業(yè)項目中設立“勤廉觀察哨”，聘任“勤廉觀察員”，創(chuàng)設紀企直通二維碼，方便企業(yè)反映訴求；把走訪駐地企業(yè)作為每一輪巡察的“必修課”，對企業(yè)反映的短時間內(nèi)能夠解決的問題，督促被巡察單位即知即改、立行立改，對疑難復雜問題，集中交辦、跟蹤督辦。建立政治監(jiān)督臺賬制度，圍繞服務重點產(chǎn)業(yè)項目，督促各地區(qū)和經(jīng)濟建設一線部門分層分類制定政治監(jiān)督清單，強化政治監(jiān)督。同時，建立完善配套機制，對服務重點產(chǎn)業(yè)項目情況定期盤點、動態(tài)問效，推動解決企業(yè)發(fā)展的后顧之憂。針對企業(yè)反映的營商環(huán)境等方面的初次信訪舉報，實施接訴即辦機制，推動大幅縮短相關(guān)信訪事項受理分辦時限、辦理周期、辦理后答復反饋時限。發(fā)揮派駐機構(gòu)“駐”的優(yōu)勢，梳理職能部門履職情況，精選切口、找準點位開展治理，推動職能部門服務重點產(chǎn)業(yè)項目過程中更加主動、更加高效。

　　堅持問題導向，推動解決制約影響重點產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展問題

　　記者：請結(jié)合實踐談談，如何緊盯影響重點產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展背后的風腐責問題，靶向發(fā)力，為重點產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展營造良好營商環(huán)境？

　　劉光輝：營商環(huán)境是穩(wěn)定市場信心、激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要因素，政策落實不到位、融資渠道不暢通、政務服務效能低、資源要素保障不足等問題，都會嚴重制約重大項目建設的進度成效。我們按照市委“進萬企、解難題、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”部署，制定營商環(huán)境專項監(jiān)督工作方案，聚焦政策兌現(xiàn)、財政資金、政務服務、執(zhí)法司法、市場環(huán)境、干部作風、安全生產(chǎn)、惠民利民等方面開展專項監(jiān)督，深入企業(yè)面對面交流、點對點解難、一對一服務，及時為企業(yè)紓困解難。制定出臺《關(guān)于損害營商環(huán)境問題移送工作機制》《損害營商環(huán)境行為問責辦法》，推動職能部門完善業(yè)務制度、規(guī)范權(quán)力運行，引導公職人員在與企業(yè)交往中守住底線、不逾紅線，不斷構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。對損害營商環(huán)境相關(guān)問題“包案”“包片”督導，健全風腐同查同治工作機制，從政治站位、權(quán)力運行、責任落實、作風建設、制度執(zhí)行等方面查糾問題，綜合運用發(fā)送履責提示函、開展政治監(jiān)督談話等方式，層層壓實主體責任，督促職能部門強化政策執(zhí)行、提升服務質(zhì)量，以良好的政治生態(tài)和營商環(huán)境護航重大項目落地。

　　蔣才忠：我們一方面從建立容錯糾錯機制、建立審核備案機制、建立會商研判機制、建立廉政教育機制等6個方面，激勵全市各級干部擔當作為。另一方面堅持風腐同查同治，聯(lián)合財政、公安、市場監(jiān)管等部門開展“一桌餐”隱蔽據(jù)點清理。提級審核公職人員酒駕醉駕案件，深挖影響項目推進背后的“四風”等問題。組織開展重點發(fā)展項目專項監(jiān)督行動、領導干部插手基建工程與招投標腐敗問題專項整治，嚴肅查處一批典型案件，向產(chǎn)業(yè)項目建設領域的腐敗行為亮明紅線。

　　光華：通過梳理日常監(jiān)督、巡察、信訪等渠道發(fā)現(xiàn)的問題來看，有的損害企業(yè)利益，有的影響企業(yè)發(fā)展，有的加重企業(yè)負擔。我們挖掘這些現(xiàn)象背后的深層次問題，開展規(guī)范涉企中介服務領域突出問題專項監(jiān)督。在治標的同時更加注重治本，督促22個職能部門對照法律法規(guī)，梳理涉企中介服務事項，對中介服務事項進行清單化管理，確保企業(yè)不花“冤枉錢”；創(chuàng)新建立“網(wǎng)上中介超市”服務平臺并開發(fā)上線移動端，讓企業(yè)享受從“現(xiàn)場辦”到“網(wǎng)上辦”再到“掌上辦”的便捷服務；推動建立“極簡審批、無感應用”的區(qū)域評估成果線上應用平臺，讓“數(shù)據(jù)信息多跑路、企業(yè)群眾少跑腿”。推動職能部門向社會公布涉企行政檢查事項，推動行業(yè)主管部門牽頭開展聯(lián)合檢查，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。推動制定全市統(tǒng)一的行政檢查實施方案、工作指引，發(fā)布泰州市涉企行政檢查“十禁止”通告，對涉企行政檢查明確禁止性規(guī)定，確保“無事不擾”。在嚴肅查處有關(guān)違紀違法問題的同時，督促相關(guān)部門履職盡責，完善制度規(guī)定，堵塞風險漏洞，從制度層面解決影響營商環(huán)境的突出問題。

　　織密監(jiān)督網(wǎng)，形成合力，護航重點產(chǎn)業(yè)項目健康有序發(fā)展

　　記者：如何進一步形成監(jiān)督合力，以有力監(jiān)督護航重點產(chǎn)業(yè)項目健康有序發(fā)展？

　　劉光輝：我們強化內(nèi)部協(xié)作，成立監(jiān)督護航重大項目專班，實行全流程、全鏈條專項監(jiān)督，聚焦“招引、審批、建設、投產(chǎn)”等重點環(huán)節(jié)，動態(tài)跟蹤進度，協(xié)商解決難題，嚴肅督查問責，對涉及重大項目建設的問題線索開展拉網(wǎng)排查、清倉起底，深挖徹查突出問題，通過類案分析檢視權(quán)力運行的模糊地帶、監(jiān)管盲區(qū)及執(zhí)行漏洞，透過業(yè)務看政治，由點到線、由線及面，構(gòu)建辦案、治理、監(jiān)督、教育一體推進的工作機制。強化外部聯(lián)動，進一步健全完善與財政、審計、統(tǒng)計等職能部門監(jiān)督聯(lián)席會議機制，將跨區(qū)域重大項目納入異地協(xié)同監(jiān)督重點工作清單，推動形成“線索聯(lián)商、信訪聯(lián)辦、案件聯(lián)查、問題聯(lián)解”監(jiān)督合力，實現(xiàn)同題共答、同頻共振、同向發(fā)力。加快構(gòu)建數(shù)字紀檢監(jiān)察體系，強化大數(shù)據(jù)監(jiān)督，充分發(fā)揮“正風肅紀大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺”的信息化優(yōu)勢，以數(shù)治護航重大項目廉潔高效推進。

　　蔣才忠：我們統(tǒng)籌“室組地”力量，重點圍繞重大項目資金補貼、要素保障、審批手續(xù)、工程進度等方面問題，開展精準監(jiān)督，進一步壓實責任。堅持“督、改、治”一體推進，堅持定期匯總分析監(jiān)督檢查、案件查辦情況，深挖重大項目問題背后的體制性障礙、機制性梗阻、制度性漏洞。落實重大項目督促檢查工作機制，與市委督查室、市政府督查室、市重點辦攜手，掛圖作戰(zhàn)、打表推進，全程緊盯重大項目進程。常態(tài)化督促職能部門切實履責，嚴把工程驗收關(guān)，堅決查處收受好處費、規(guī)避工程缺陷、隱瞞未完工項目或降低驗收標準等行為。與審計、財政、司法等專業(yè)部門攜手，主動跟進審計部門發(fā)現(xiàn)的項目資金疑點與財政部門發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)扶持資金流向疑點，織密監(jiān)督網(wǎng)，護航重點產(chǎn)業(yè)項目健康有序發(fā)展。

　　光華：我們完善系統(tǒng)內(nèi)營商環(huán)境同研、問題線索同處、重大案件同辦、以案促改同治機制，確保內(nèi)部力量攥指成拳、同頻共振。推動審計、監(jiān)理、財會、統(tǒng)計等專業(yè)力量參與監(jiān)督，打造信息互通、力量互助的監(jiān)督格局。定期召開聯(lián)席會議，及時共享各類監(jiān)督信息，推動監(jiān)督成果有效運用。健全重點產(chǎn)業(yè)項目問題線索移送機制，暢通職能部門問題線索移送渠道，對相關(guān)問題線索優(yōu)先受理、高效處理，優(yōu)化處置方式，提升處置質(zhì)效。將紀檢監(jiān)察日常監(jiān)督深度嵌入職能部門的業(yè)務工作，全鏈條、全過程強化對服務項目建設的廉潔風險把控。聚焦權(quán)力集中、資金密集、資源富集等重點領域和重點部門，開發(fā)運用數(shù)字監(jiān)督模型，實行動態(tài)監(jiān)測、智能預警，第一時間發(fā)現(xiàn)和糾治職能部門履職不當問題，推動監(jiān)督監(jiān)管跑在風險隱患前面。（記者 李張光）