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高質量發展踐悟 | 深挖案例資源 做實警示教育

2024-08-27 11:03 來源:中國紀檢監察報

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  江西省永新縣紀委監委堅持分層分類開展警示教育,采取講授紀律專題黨課、觀看警示教育片等方式,推動警示教育入腦入心。圖為該縣紀檢監察干部為村(社區)干部講授新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》。 周亞茂 攝

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  江蘇省東臺市紀委監委深入整治群眾身邊不正之風和腐敗問題,注重把典型案例轉化為教育資源,分層分類開展警示教育,強化以案促改促治。圖為該市紀委監委組織黨員干部走進法院接受警示教育。 徐帥 攝

  二十屆中央紀委三次全會強調,強化正反兩方面教育,縱深推進“不想腐”。實踐中,如何以一體推進不敢腐、不能腐、不想腐為目標,深挖警示教育資源,提高警示教育精準性、有效性,確保警示教育直抵人心、觸及靈魂?我們采訪了三位地方紀委監委相關負責同志。

  本期嘉賓

  魯 浩 河南省紀委監委宣傳部部長

  朱永安 江蘇省蘇州市委常委,市紀委書記、監委代主任

  吳 燕 浙江省金華市委常委,市紀委書記、監委主任

  以生動鮮活的畫面和鞭辟入里的文字,透視破紀破法的“漸變路”,標注蛻化變質的“征兆點”

  記者:深挖警示教育資源,打造警示教育精品課件,把違紀違法事實、破紀破法過程、嚴重危害、紀法條款講清楚,入腦入心,有哪些行之有效的經驗做法?

  魯浩:我們以深入說理打動人,從政治上把握警示教育片的定位和作用,在剖析典型案例時做到見人見事見思想,深刻揭露違紀違法干部理想信念動搖、紀法底線失守的墮落軌跡,深刻揭露某一類違紀違法現象的特點、規律、原因,形成“大喝一聲、猛擊一掌”的震撼。在開展黨紀學習教育過程中,我們以六項紀律為框架,拍攝專題警示教育片《“戒尺”高懸》,以生動鮮活的畫面和鞭辟入里的文字,透視破紀破法的“漸變路”,標注蛻化變質的“征兆點”,使警示教育直達心底、震撼心靈。以新鮮素材吸引人,注重警示教育素材的新鮮度、時效性,我們推出的“警鐘60秒”系列視頻,不僅包含重點領域嚴重違紀違法黨員干部的懺悔視頻,還包含剛被通報開除黨籍、開除公職處分的違紀違法黨員干部的采訪視頻,引起了強烈的警示震懾。以鏡頭語言貼近人,靈活運用情景還原、情境對比等鏡頭語言,打造“沉浸式”教育體驗,提升警示性、藝術性。我們在拍攝制作警示教育片時,既注重采用情景還原手段真實再現案發過程,也注意通過強烈的反差對比增強代入感,讓教育過程貼近實際,讓觀看人員身臨其境。

  朱永安:警示教育是全面從嚴治黨的基礎性工作,要注重從政治上把握,以系統化思維推進,充分釋放標本兼治的綜合效應。我們堅持將警示教育置于黨風廉政建設和反腐敗斗爭中統籌考量,健全警示教育分工協作機制,細化宣教、監督、辦案、審理等部門責任,明確時間節點。從查辦案件一開始就謀劃警示教育,案件承辦與審理人員共同參與剖析案情、分析原因、提出警示點位,既講清個案事實,又剖析共性問題,點出有關黨組織的教育管理責任,讓黨員干部對教育內容增進理解、產生共鳴。加強與新聞媒體的溝通協作,協同做好警示教育片謀劃、拍攝、制作等工作。同時,結合案件的背景環境、重要場景、關鍵人物等謀篇布局,及時收集相關影像和文書資料,適時組織拍攝“第一手”素材,為后期制作夯實基礎,努力打造警示教育精品課件。

  吳燕:警示教育課件要起到震懾、警醒、啟示、教化等作用,必須綜合考慮教育的內容、形式、對象、方法、策略以及時度效等因素,做到以案為鑒觸動人,把典型案例當作以案明紀、以案說法、以案促改的鮮活教材,深刻揭露個案背后理想信念動搖、紀法底線失守的墮落軌跡,類案背后的特點、規律、原因,讓受教育者受到震撼;以精準滴灌貼近人,堅持分層分級分類,緊扣領域特色、崗位特點、工作實際開展警示教育,增強代入感,避免“套路化”和“疲勞感”。近年來,我們每年都會精心打磨不同主題、不同類型的警示教育片,編印發放《警示錄》,更新清廉金華教育基地的案例,為各級黨組織開展警示教育提供豐富、鮮活的資源。同時,規范警示教育視頻攝制工作,建立警示教育會商機制,加強部門間、市縣兩級的協作配合,確保及早介入、全程參與、主動跟進,統一策劃拍攝相關視頻,切實提升警示教育片質量。如,結合黨紀學習教育,我們選取不同行業、不同領域、不同級別的違紀違法典型案例,以六項紀律為主線,攝制專題警示教育片《以案為鑒 以紀為綱》,引導黨員干部學紀、知紀、明紀、守紀。

  推動懲處、教育、整治同向發力,形成監督、辦案、教育、治理完整閉環

  記者:請結合實踐談談,用好警示教育資源,如何做到對癥下藥、靶向治療,增加互動性,提高體驗感,最大限度發揮警示教育綜合效應?

  魯浩:我們在警示教育資源取材上,注重全流程收集,在審查調查、審理階段,就思考謀劃警示教育工作,做好思想政治工作,促使審查調查對象真誠認錯悔錯。針對違紀違法典型案例,在與審查調查、案件審理部門充分溝通的基礎上,圍繞違紀違法行為的“第一次”“轉折點”等設計個性化采訪提綱,引導審查調查對象講述違紀違法心路歷程。全過程留存影像資料,重點留存宣布留置決定、涉案財物搜查、重溫入黨誓詞、宣布處分決定、移送審查起訴、法庭審判等關鍵環節和重要場景的視頻、圖片等資料,建立警示教育素材庫,為做好“后半篇文章”奠定堅實基礎。在教育途徑上,針對不同層級、不同領域的黨員干部開展內容、方式不同的警示教育。每半年編印一本懺悔錄合輯,并作為制度長期堅持下來,組織省管干部常態化開展警示教育。聚焦違紀違法典型案件,到案發單位開展“一案一宣講”,增強警示教育感染性、穿透力,讓黨員干部最大限度產生思想共振、情感共鳴。今年3月,省紀委監委在查處某區管委會副主任后,就到當事人所在單位宣讀處分決定并開展宣講,督促及時召開專題民主生活會,全面梳理查找思想開關松懈點、制度建設薄弱點、權力運行風險點、監督管理空白點,壓實整改責任。在開展警示教育會、觀看警示教育片、閱看警示錄懺悔錄后,組織黨員領導干部深入開展交流研討,切實把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去,找原因、思危害,對照檢查、立行立改,不斷鞏固深化警示教育成果。

  朱永安:我們著重在深化分層分類開展警示教育上下功夫,用足用好反面典型案例“活教材”,針對不同領域、問題和教育對象,分類施策、靶向警示,讓教育內容更具針對性,讓教育對象更有代入感,提升警示教育實效性。緊盯重點領域,深入剖析該領域查處的典型案例,推動主管部門黨組織開展專題警示教育,通報案件查辦情況,集中觀看警示教育片,用“案中人”警醒身邊人。緊盯重點問題,全面挖掘案件暴露出的責任部門監管缺失、失職瀆職等問題,強化以案示警。緊盯重點對象,開展同級同類警示教育。加強對“一把手”等“關鍵少數”的教育管理監督,精選市本級查處的黨員領導干部違紀違法典型案件,拍攝制作警示教育片、編印懺悔錄;組織新任市管干部及家屬共同參加“廉居共筑”活動,引導身邊人當好“廉內助”。針對基層干部履職特點,編印鎮、村干部違紀違法案例警示錄,剖析違規從事營利活動、履職盡責方面不作為等常見問題,讓黨員干部感到紀律就在身邊、教訓就在身邊。同時,深化與市委組織部、市委黨校等部門單位協作聯動,綜合受眾年齡、身份和工作領域等,將警示教育融入干部培訓教育體系,引導干部受警醒、明底線、知敬畏。

  吳燕:我們一方面針對不同對象開展同級同類警示教育,有效避免一套“教材”管全部的供需不對等、針對性不強等問題。一方面聚焦政商交往中存在邊界模糊等問題,對各類情形歸并整合、甄別篩選,選取10個政商交往典型案例,以一問一答、一場景一分析的模式,為規范政商交往提供具象化指引。在此基礎上,堅持將單向輸送與動態互動相結合,在開展常規警示教育活動同時,利用新媒體平臺,在重要時間點推送紀法小課堂、案例剖析等,打造可學習、可感受、可互動的新媒體端警示教育平臺;將“規定動作”與“自選動作”相結合,在按統一要求開展警示教育的同時,鼓勵結合實際開展形式多樣的警示教育工作。此外,我們在全市紀檢監察系統成立以“委機關領導班子成員+派駐紀檢監察組組長+鄉鎮(國企)紀委書記+講師團成員”為主的紀法宣講團,細分黨員群體行業領域,找準廉政風險點,分級分類定制“廉政套餐”送課上門,推動營造崇廉尚廉的濃厚氛圍。同時把紀法課堂“搬上”電臺,用本地方言講身邊故事、紀律規矩,讓廣大聽眾特別是農村黨員干部有興趣、聽得懂、學得進。

  不斷探索警示教育新內容、新路徑,提升警示教育傳播力、警示力、引導力

  記者:警示教育是一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的重要一環。深刻剖析反面典型,用好警示教育資源,持續打造直抵人心的警示教育精品,下一步有哪些謀劃?

  魯浩:針對警示教育簡單化、套路化、淺層化等問題,我們著力做深典型案件剖析,在拍攝個案警示片時,做到一案一警示,著重展示違紀違法特點、心態變化、破紀破法點等,引導黨員干部攬鏡自照、反躬自省。在拍攝類案警示片、案例剖析時,注重總結梳理類案的警示教育意義,將制作重心放在“為什么”“怎么辦”的問題剖析和規律探索上,引導黨員干部多維度反思、多角度整改。我們聯合相關部門出臺《關于加強和改進新時代全省警示教育工作的意見》,將監督、辦案、整改、教育貫通起來,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。持續深化運用“一案三書三報告一建議”機制,在查辦案件時形成懺悔(檢討)書、政治生態報告書、廉政家書、工作總結報告、案件剖析報告、案件宣講報告、紀檢監察建議,運用典型案件深化以案促改促治。從受眾視角出發,不斷探索警示教育新內容、新路徑,創新采用“沉浸式”警示教育方式,提升警示教育的傳播力、警示力、引導力。

  朱永安:我們將持續打好廉政警示教育“組合拳”,把紀律教育、警示教育和黨性教育、政德教育貫通起來,把正面引導和反面警示結合起來,把各類教育資源統籌起來、貫通運用,對癥下藥、精準施策。進一步壓緊壓實主體責任,推動各級黨組織立足部門職責和干部隊伍實際,有針對性地打造各類警示教育作品,常態化開展警示教育活動,使黨員干部深切感受到警鐘長鳴。進一步突出分級分類、精準有效,我們統籌全市案例資源,打造了共建共享的警示教育資源庫,接下來將指導全市紀檢監察機關進一步用好這些案例資源,精準施教,推動警示教育入腦入心。進一步拓展豐富載體形式,構建多元化的警示教育作品體系,把案例資源更好轉化為教育資源,著力實現警示教育對象全覆蓋、方式多樣化、效果最大化。

  吳燕:我們將持續健全完善警示教育機制,打通監督檢查、審查調查、整改治理、警示教育各個環節,形成環環相扣、貫通協同的工作機制,以高質量查辦案件為警示教育有力開展和取得實效打下堅實基礎。完善以案促改機制,推動相關單位在受到警示、震懾的同時注重總結經驗教訓,堵塞制度漏洞,強化監督管理,使警示教育成果固定化、持續化、長效化。積極探索和創新,推動警示教育作品從“灌輸式”到“互動式”轉變,以代入式進行案件剖析、沉浸式開展模擬庭審、辯論式開展觀點交鋒、VR互動體驗式警示教育等,將警示教育對象擺進去,讓警示教育真正直抵人心。(記者 李張光)

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